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2024年3月27日

推动工业领域设备更新实施方案

推动工业领域大规模(mo)设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对(dui)加快建设现代化产业体系具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业领域设备更新和(he)技术改造，制定如下实施方案。

一、总体要求

推动工业领域大规模(mo)设备更新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深(shen)入贯彻党的二十大精神(shen)，按照中央经(jing)济工作会议和(he)中央财经(jing)委(wei)员会第四(si)次会议部署，统筹扩大内(nei)需(xu)和(he)深(shen)化供(gong)给侧结构性改革，围绕(rao)推进新型工业化，以大规模(mo)设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转(zhuan)型和(he)绿色化升级为重点(dian)，推动制造业高端化、智(zhi)能化、绿色化发展，为发展新质(zhi)生产力，提高国民经(jing)济循环质(zhi)量和(he)水平提供(gong)有力支撑。

——坚持市场化推进。坚持全国统一大市场，充(chong)分发挥市场配置资源的决定性作用，结合工业领域各类设备更新差(cha)异化需(xu)求，依靠市场提供(gong)多样化供(gong)给和(he)服务。更好(hao)发挥政府作用，营造有利于企业技术改造和(he)设备更新的政策环境。

——坚持标准(zhun)化引领。强化技术、质(zhi)量、能耗、排放等标准(zhun)制定和(he)贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和(he)技术水平。统筹考虑行业发展和(he)市场实际，循序渐进、有序推进。

——坚持软硬件一体化更新。主动适应和(he)引领新一轮科技革命和(he)产业变革，积(ji)极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同(tong)时，注重软件系统迭代升级和(he)创新应用。

到(dao)2027年，工业领域设备投资规模(mo)较2023年增长25%以上，规模(mo)以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过(guo)90%、75%，工业大省大市和(he)重点(dian)园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点(dian)行业能效基准(zhun)水平以下产能基本(ben)退(tui)出(chu)、主要用能设备能效基本(ben)达到(dao)节能水平，本(ben)质(zhi)安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

二、重点(dian)任务

(一)实施先进设备更新行动

1.加快落后低(di)效设备替代。针对(dui)工业母机(ji)、农机(ji)、工程机(ji)械、电动自(zi)行车等生产设备整体处于中低(di)水平的行业，加快淘汰落后低(di)效设备、超期服役老旧设备。重点(dian)推动工业母机(ji)行业更新服役超过(guo)10年的机(ji)床等；农机(ji)行业更新柔性剪切、成型、焊(han)接、制造生产技术及装备等；工程机(ji)械行业更新油(you)压(ya)机(ji)、折弯(wan)机(ji)、工艺陈旧产线(xian)和(he)在线(xian)检测装备等；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等；纺(fang)织行业更新转(zhuan)杯纺(fang)纱(sha)机(ji)等短流程纺(fang)织设备，细(xi)纱(sha)机(ji)、自(zi)动络筒机(ji)等棉纺(fang)设备；电动自(zi)行车行业更新自(zi)动焊(han)接机(ji)器人、自(zi)动化喷涂和(he)烘干设备、电动或气动装配设备、绝缘耐压(ya)测试仪、循环充(chong)放电测试仪等。

2.更新升级高端先进设备。针对(dui)航空、光伏、动力电池、生物(wu)发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批(pi)高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点(dian)推动航空行业全面开展大飞机(ji)、大型水陆两栖飞机(ji)及航空发动机(ji)总装集(ji)成能力、供(gong)应链(lian)配套能力等建设；光伏行业更新大热场单晶炉(lu)、高线(xian)速小轴距多线(xian)切割机(ji)、多合一镀(du)膜设备、大尺寸多主栅组件串焊(han)机(ji)等先进设备；动力电池行业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，重点(dian)更新超声(sheng)波焊(han)接机(ji)、激光焊(han)接机(ji)、注液机(ji)、分容柜等设备；生物(wu)发酵行业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机(ji)、新型干燥系统、连续离子交换(huan)设备等。

3.更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点(dian)行业，围绕(rao)设计验证(zheng)、测试验证(zheng)、工艺验证(zheng)等中试验证(zheng)和(he)检验检测环节，更新一批(pi)先进设备，提升工程化和(he)产业化能力。重点(dian)推动设计验证(zheng)环节更新模(mo)型制造设备、实验分析仪器等先进设备；测试验证(zheng)环节更新机(ji)械测试、光学(xue)测试、环境测试等测试仪器；工艺验证(zheng)环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证(zheng)试验、安规试验等试验专用设备，以及专用制样、材料加工、电子组装、机(ji)械加工等样品制备和(he)试生产装备；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智(zhi)能检测等仪器设备。

(二)实施数字化转(zhuan)型行动

4.推广应用智(zhi)能制造装备。以生产作业、仓储物(wu)流、质(zhi)量管控等环节改造为重点(dian)，推动数控机(ji)床与基础(chu)制造装备、增材制造装备、工业机(ji)器人、工业控制装备、智(zhi)能物(wu)流装备、传(chuan)感与检测装备等通用智(zhi)能制造装备更新。重点(dian)推动装备制造业更新面向特定场景的智(zhi)能成套生产线(xian)和(he)柔性生产单元；电子信息制造业推进电子产品专用智(zhi)能制造装备与自(zi)动化装配线(xian)集(ji)成应用；原材料制造业加快无人运输车辆等新型智(zhi)能装备部署应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智(zhi)能化改造升级；消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模(mo)式智(zhi)能装备。

5.加快建设智(zhi)能工厂。加快新一代信息技术与制造全过(guo)程、全要素深(shen)度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。推动人工智(zhi)能、第五代移动通信(5G)、边缘计算等新技术在制造环节深(shen)度应用，形成一批(pi)虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智(zhi)能在线(xian)检测等典型场景。推动设备联网和(he)生产环节数字化链(lian)接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和(he)管理智(zhi)能化，打(da)造数字化车间。围绕(rao)生产、管理、服务等制造全过(guo)程开展智(zhi)能化升级，优化组织结构和(he)业务流程，打(da)造智(zhi)能工厂。充(chong)分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导龙头企业带动上下游企业同(tong)步改造，打(da)造智(zhi)慧供(gong)应链(lian)。

6.加强数字基础(chu)设施建设。加快工业互联网、物(wu)联网、5G、千兆光网等新型网络基础(chu)设施规模(mo)化部署，鼓励工业企业内(nei)外网改造。构建工业基础(chu)算力资源和(he)应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同(tong)发展。加大高性能智(zhi)算供(gong)给，在算力枢纽节点(dian)建设智(zhi)算中心。鼓励大型集(ji)团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。

(三)实施绿色装备推广行动

7.加快生产设备绿色化改造。推动重点(dian)用能行业、重点(dian)环节推广应用节能环保绿色装备。钢铁(tie)行业加快对(dui)现有高炉(lu)、转(zhuan)炉(lu)、电炉(lu)等全流程开展超低(di)排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点(dian)，改造提升原料制备、窑炉(lu)控制、粉磨破碎等相关装备和(he)技术；有色金(jin)属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金(jin)属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；家电等重点(dian)轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。

8.推动重点(dian)用能设备能效升级。对(dui)照《重点(dian)用能产品设备能效先进水平、节能水平和(he)准(zhun)入水平(2024年版)》，以能效水平提升为重点(dian)，推动工业等各领域锅炉(lu)、电机(ji)、变压(ya)器、制冷(leng)供(gong)热空压(ya)机(ji)、换(huan)热器、泵等重点(dian)用能设备更新换(huan)代，推广应用能效二级及以上节能设备。

9.加快应用固废处理和(he)节水设备。以主要工业固废产生行业为重点(dian)，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和(he)再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集(ji)约利用水平。面向石化化工、钢铁(tie)、建材、纺(fang)织、造纸、皮革、食(shi)品等已(yi)出(chu)台取(用)水定额国家标准(zhun)的行业，推进工业节水和(he)废水循环利用，改造工业冷(leng)却循环系统和(he)废水处理回用等系统，更新一批(pi)冷(leng)却塔等设备。

(四(si))实施本(ben)质(zhi)安全水平提升行动

10.推动石化化工老旧装置安全改造。推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术，反应器优化控制、机(ji)泵预测性维护等数字化技术，更新老旧煤气化炉(lu)、反应器(釜)、精馏塔、机(ji)泵、换(huan)热器、储罐(guan)等设备。妥善(shan)化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险，提升行业本(ben)质(zhi)安全水平。

11.提升民爆行业本(ben)质(zhi)安全水平。以推动工业炸药、工业电子雷管生产线(xian)技术升级改造为重点(dian)，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机(ji)械化换(huan)人、自(zi)动化减人”和(he)“机(ji)器人替人”工程，加大安全技术和(he)装备推广应用力度。重点(dian)对(dui)工业炸药固定生产线(xian)、现场混装炸药生产点(dian)及现场混装炸药车、雷管装填装配生产线(xian)等升级改造。

12.推广应用先进适用安全装备。加大安全装备在重点(dian)领域推广应用，在全社会层面推动安全应急(ji)监测预警、消防系统与装备、安全应急(ji)智(zhi)能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。围绕(rao)工业生产安全事故、地震地质(zhi)灾害、洪水灾害、城市内(nei)涝(lao)灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急(ji)生命救护、社区家庭安全应急(ji)等重点(dian)场景，推广应用先进可靠安全装备。

三、保障措(cuo)施

(一)加大财税支持。加大工业领域设备更新和(he)技术改造财政支持力度，将(jiang)符合条件的重点(dian)项(xiang)目纳入中央预算内(nei)投资等资金(jin)支持范围。加大对(dui)节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收(shou)优惠支持力度，把数字化智(zhi)能化改造纳入优惠范围。

(二)强化标准(zhun)引领。围绕(rao)重点(dian)行业重点(dian)领域制修(xiu)订一批(pi)节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准(zhun)，实施工业节能与绿色标准(zhun)化行动，制定《先进安全应急(ji)装备(推广)目录》，推广《国家工业和(he)信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对(dui)标先进标准(zhun)实施设备更新和(he)技术改造。

(三)加强金(jin)融支持。设立科技创新和(he)技术改造专项(xiang)再贷款，引导金(jin)融机(ji)构加强对(dui)设备更新和(he)技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用，编制工业企业技术改造升级导向计划，强化银企对(dui)接，向金(jin)融机(ji)构推荐有融资需(xu)求的技术改造重点(dian)项(xiang)目，加大制造业中长期贷款投放。

(四(si))加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项(xiang)目要素资源保障，将(jiang)技术改造项(xiang)目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对(dui)不新增土地、以设备更新为主的技术改造项(xiang)目，推广承诺备案制，简化前期审批(pi)手续。

各地区工业和(he)信息化主管部门牵头负责本(ben)地区工业领域设备更新工作组织实施，要完(wan)善(shan)工作机(ji)制，做(zuo)好(hao)政策解读，加强协同(tong)配合，强化央地联动，建立重点(dian)项(xiang)目库，推动各项(xiang)任务落实落细(xi)。

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